【五年规划2026懒人包】李家超发表首份《五年规划》告别劣质劏房/AI预警水浸/北都建3大大学城

五年规划2026懒人包：特首李家超9.16发表首份《五年规划》

行政长官李家超将于2026年9月16日（星期三）上午11时正式发表新一份《施政报告》，以及首份《五年规划》，为香港未来发展揭开新篇章。

《五年规划》秉持7个核心理念

《香港第一个五年规划》封面采用蓝色，蓝色代表蓝天、开放、进步、稳重。

政府在制定《五年规划》时秉持7个核心理念，包括坚持“一国两制”方针、民生为本、行政主导、改革创新、结合“有效市场”及“有为政府”、统筹发展和安全，以及规划务实有为。

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香港首份五年规划懒人包：强化4大中心地位

《五年规划》主要围绕6大范畴推进，并聚焦实现5大主要目标——经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善，以及融入和服务国家发展大局取得重大进展。

香港将持续巩固传统经济支柱，同时加速开拓新兴科技和贸易市场：

强化4大中心地位：国际金融中心

• 强化3大枢纽：深化全球最大离岸人民币业务枢纽功能、巩固全球领先跨界财富管理中心地位，并强化国际风险管理中心
• 市场措施及防范：优化证券及国际债券市场效能；吸引内地及国际金融机构设区域总部/办事处；以黄金为切入点构建大宗商品交易生态圈，并全面加强金融风险防范

强化4大中心地位：国际航运中心和航空枢纽

• 航运转型及海运：推进航运业数字化及绿色转型，构建以香港为中心的绿色能源走廊，达到“华南生产货运-香港加注贸易-服务全球船舶”新格局；优化船舶注册制度，发挥海运服务业优势以构建高增值海运服务生态圈
• 航空及低空经济：持续开拓新航线和航权，深度参与国家航空网络发展；构建飞机部件处理及交易产业生态系统；打造低空创新应用亚大区枢纽，推动大湾区低空跨界物流发展，并完善大湾区多式联运网络

强化4大中心地位：国际贸易中心

• 市场网络：巩固与欧美市场联系，深耕东盟及中东市场，积极探索中亚、非洲等新兴市场；扩大海外办事处网络以加强经贸推广
• 服务及数码转型：采取优惠政策引导产业发展；构建高增值供应链服务中心，助力内地企业“走出去”并建设双向服务平台；推进CEPA全面升级以扩大内地市场准入；推动数字贸易、加快贸易文件电子化及积极发展跨界电商

强化4大中心地位：国际创新科技中心

• 发展体制及园区：持续加大创新总支出占GDP比重，力争2030年后达到3%；推进河套香港园区/新田科技城、科学园及数码港3大创科园区建设，以及5大研发机构（香港生产力促进局、香港应用科技研究院、香港微电子研究院、香港人工智能研发院、生命健康研究院）发展
• 推进新型工业化：促进传统产业利用创科升级转型，推动智能化及绿色化；壮大生命健康、人工智能及机器人、微电子及先进制造等产业；加快培育航天科技、海洋科技及低空经济等产业化发展；布局量子科技、具身智能等未来产业应用场景；全面推进“人工智能+”提升算力基础设施布局，并有序加速自动驾驶无人化和规模化发展
• 医疗创新及国际合作：深化药械监管改革，建立自主药械审批能力，建设临床试验基础设施及数字化平台；加强与世界知名院校、科研机构及科技园区进行跨学科合作，打造国际科技合作枢纽

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香港首份五年规划懒人包：打造国际高端人才聚集高地

为配合各大产业的升级转型，政府亦提出3大人才策略，确保人才储备源源不断：

3大人才策略

1. 一体化推进教育、科技及人才发展：打通教育、科技和人才培养的整个产业链条，为本地创科和经济发展提供强大的人力资源支撑
2. 提升自主培养及吸引聚集高层次人才能力：坚持自主培养本地专业人才和积极吸引外地高层次人才并重，全面提升香港人才库的素质及规模
3. 打造“留学香港”品牌：积极推广香港作为国际高等教育枢纽的优势，吸引更多优质非本地学生来港升学，扩大“留学香港”品牌的全球影响力

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香港首份五年规划懒人包：发展北都3大大学城＋创科产业园

特区政府积极推进北部都会区发展，以“南金融、北创科”为核心愿景，打造香港融入国家发展大局的主平台及新质生产力引擎。

北都将全面实施教育、科技和人才一体化发展，并全产业链“拆墙松绑”，订立《北部都会区发展条例》及引入产业园区公司管理，加快土地释放与企业落户。

北都大学城涵盖300公顷教育设施，整体规划扩容至逾1,000公顷，实施“一城五元素”（教育、科技、产业、人才及城市建设）发展理念：

1. 新田大学城（创科心脏）

• 定位：聚焦医学、生命健康科技、人工智能、机器人及微电子等新兴产业
• 重点项目：启动建设香港科技大学医学院及综合医教医院，并联动河套深港科技创新合作区香港园区。科研用地预计于2026年底起陆续产出

2. 洪水桥大学城（应用科技及跨界平台）

• 定位：主打智能制造应用型专上教育及国际化人才培养中心
• 进度：2026年内率先推出校园区用地，支持院校于2027至2028年率先进驻打造旗舰校园。区内配备学生宿舍及人才公寓，形成一站式生活生态圈

3. 打鼓岭大学城（艺术及新兴产业）

• 定位：融合艺术和蓝绿发展元素，预留战略发展空间
• 进度：用地将于2030年起陆续产出，对接现代物流、绿色环境及先进建造业等新兴产业

发展北都大学城/创科产业园3大重点发展区

此外，政府亦全力构建具香港特色的多元化产业发展体系，重点发展区包括“沙田数据园区”、“洪水桥/厦村及流浮山”及“元朗南产业园区”。

• 沙田数据园区：作为区域先进数据及算力枢纽，预计2029年或之前营运，2032年算力将达每秒18万千万亿次，为现时香港算力的36倍
• 洪水桥/厦村及流浮山：洪水桥产业园（占地27.5公顷）和32公顷“现代物流圈”将发展高增值物流及智能生产；流浮山则预留30公顷用地打造数码科技枢纽，并引进金融、法律等高端专业服务，与深圳前海协同发展
• 元朗南产业园区：预留10公顷土地构建首个先进建造业产业园区

发展北都大学城/创科产业园打造宜居大都会

为提升居住素质，北都未来5年目标产出土地可提供逾7万个房屋单位及100万平方米经济楼面面积，并逐步增加公私营房屋的人均居住面积。

• 东铁线古洞站（2027年）及屯马线洪水桥站（2030年）将率先启用
• 北环线主线和支线目标于2034年同步开通；港深西部铁路（香港段）力争2035年与深圳段同步通车
• 北都公路（新田段）及十一号干线青龙大桥预计分别于2034年及2033年开通
• 落成“15分钟生活圈”蓝绿网络布局，并于2027年起筹建新界北医院联网及牛潭尾综合医教医院，全面提升区内医疗和生活素质

香港首份五年规划懒人包：大湾区跨界便利通关/一程多站旅游

香港将持续发挥“超级联系人”优势，以河套深港科技创新合作区为重心，推动“深圳—香港—广州”创新集群发展，同时全方位推动规则衔接及要素跨界流动，打造高水平国际合作平台。

其中为打造“轨道上的粤港澳大湾区”，政府正加速推进港深西部铁路及北环线支线项目，并优化各大口岸通关体验：

1. 新型通关及跨界出行

• “刷脸”过关与一站式清关：重构后的皇岗口岸及沙头角口岸将实施“一地两检”，采用“合作查验、一次放行”模式，旅客可通过“读证”或“刷脸”过关；跨界货车则实施“五方查验”
• 跨界车辆及自动驾驶：持续优化“港车北上”及“粤车南下”，推进充电设施互联互通，并落实跨界自动驾驶示范项目

2. 医疗及民生融合

• 健康湾区及病历互通：以“医健通”为核心扩大跨界病历互通，扩大“长者医疗券大湾区试点计划” 及自愿医保指定保障覆盖；同时推进“港澳药械通”及跨界直通救护车试行计划
• 专业资格互认：推动建造业技术工人共同标准、深化大湾区律师执业，并推进仲裁调解标准对接

大湾区深度融合：进一步构建绿色低碳生态圈

此外，香港将进一步发挥金融和创科优势，不但推行“金融及资本互联互通”、“绿色金融及碳市场”，更推动跨界数据治理合作，以促进跨界资本和数据安全有序流动：

• 金融及资本互联互通：探索优化“跨界理财通”、深化“债券通”和“股票通”；完善跨界征信互通、见证开户及购房支付便利措施
• 绿色金融及碳市场：深化跨界黄金加工贸易，推动粤港澳大湾区碳市场及绿色金融生态圈发展；建立“内联外通”的绿碳及低碳碳标准认证制度
• 推动跨界数据治理合作：促进金融科技、跨界电商及医疗健康记录数据安全共享

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大湾区深度融合：说好中国故事和香港故事

与此同时，香港将持续拓展全球合作网络，说好中国故事和香港故事。

1. 打造国际盛会及调解之都
   • 国际组织及盛会：吸引更多国际组织落户香港，常态化举办金融、创科和绿色发展等高规格国际会议
   • 法律和调解Hub：善用国际调解院总部落户优势，发挥双语普通法体系特长，打造全球调解之都
2. 推广中国标准“走出去”
   • 透过香港国际平台，在铁路标准、低空经济、中医药国际化 及 《国际医院评审认证标准（中国）》 等领域进行示范和对接，助力中国标准走向国际
3. 人文和体育旅游
   • 推动大湾区“一程多站”旅游路线，联合举办省港杯等大型体育赛事，并通过“大湾区青年就业计划”及青年创新创业基地激发青年活力

香港首份五年规划懒人包：打造高质量教育/基建医疗/智慧安居

特区政府发表最新规划，以“切实提升民生福祉”为施政最终目标，通过完善人口发展策略，持续优化教育、房屋、医疗、劳工及安老等多个范畴。

政府全方位推动数字教育、加强基层医疗网络、加快公营房屋落成，并积极融入大湾区发展，为市民缔造更宜居、更幸福的理想社区。

1. 数字教育及爱国主义教育

• AI融入教学：推动人工智能融入“学、教、评”及STEAM教育，幼稚园至中小学全面推动数字教育
• 爱国及国际视野：深化国民教育及价值观教育，同时善用资助计划鼓励专上学生参与海外及内地交流，提升跨文化能力

2. 专上教育扩容及技能提升

• 应用科学大学：推动职业专才教育高质量发展，显著增加应用学位课程
• 技能提升局：雇员再培训局升级为“技能提升局”，为劳动人口提供个性化、技能为本的培训系统

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构建健康乐龄社区

为应对人口高龄化，政府深化公私营医疗合作，并大力提升安老服务容量：

• 基层医疗共同治理：5年内基本完成全港18区地区健康中心建设，预计受惠人数达100万，推动全生命周期预防护理
• 公立医院扩建及智慧医疗：落实第一个医院发展计划，2031年病床数目将增至约35,000张；同时推进“医健通+”及智慧医院转型
• 安老服务及跨界安老：增加8,000个资助长期护理服务名额；优化“广东院舍照顾服务计划”，资助跨界安老长者购买当地医疗保险

此外，房屋及环境政策以提速、提质为核心，改善市民居住及生活环境：

1. 房屋供应及告别劣质劏房

• 简朴房及简约公屋：目标于2030年内基本解决劣质劏房问题；2027年度完成兴建3万个“简约公屋”单位
• 缩短公屋轮候：未来5年总公营房屋建屋量将达约196,000个单位，公屋综合轮候时间于2026/27年度降至4.5年，2030/31年度降至4年以下

2. 绿色宜居城市

• 绿色运输及充电网：2030年高速充电桩增至4,000支，2035年目标达10,000支；2027年起于启德、东九龙等地开展智慧绿色集体运输系统建造工程
• 零废堆填及碳能：力争2035年前实现“零废堆填”；建立“内联外通”的绿碳及低碳碳标准认证制度，推动绿色转型

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香港首份五年规划懒人包：“AI城市大脑”预警水浸

政府将积极兴建“AI城市大脑”，推动公共行政数字化与智慧化，同时健全公务员制度体系，打造爱国爱港、专业高效的管治团队，全方位提升公共治理效能。

政府引入前沿科技全面强化维护国家安全、反恐及城市紧急应变能力，例如：

1. 国家安全及反恐升级

• 反恐演习：未来5年内年均举行120次不同类型反恐演习，并每12至18个月举办一次大型跨部门反恐演习
• 网络及基建安全：健全网络安全防御体系，保障关键基础设施电脑系统安全，深化政府内部及跨界应急协调

2. 智慧城市与防灾减灾

• AI城市大脑：研究建设“AI城市大脑”综合管理系统，实时监测城市运行；研发AI模型建立智慧水浸预警系统
• 旧楼消防及物联网：推动旧式楼宇安装物联网火警探测系统作为替代方案，提升整体消防安全
• 楼宇复修及防洪：革新楼宇复修策略并打击围标，推广“联厦联管”模式；系统化推行截流及蓄洪工程

推动“智方便”及“数码企业身份”全覆盖

与此同时，政府将全面落实“数字优先”原则，以高新科技重塑公共服务流程：

• “智方便”一网通办：持续整合各项政府服务至单一门户，加入小程序模式、电子证照及“AI 助手”，实现“一网通办”
• 数码企业身份：预计于2028年内，所有与企业相关的数字政府服务及表格将全面支持使用“数码企业身份”
• 智慧物管及打击滥用公屋：在公共屋邨引入物联网实时监察设备，并运用大数据分析加强侦测及打击滥用公屋行为

以改革思维优化治理架构，建立以结果为目标的高效政府：

1. 健全公务员制度及深化制度改革

• 部门首长责任制：建立与内地恒常培训合作机制，强化“以民为本”理念；实行奖惩分明机制，严控编制并善用AI释放人力
• 双重角色应变：公务员除做好本职外，需具备迅速回应重大突发情况的能力，成为跨部门应变队伍的重要支援

2. 地区治理及廉洁建港

• 地区“三驾马车”协作：深化区议会、关爱队及地区“三会”联动，由民政事务专员统筹解决地区难题
• 国际反贪枢纽：提升香港国际廉政学院战略功能，深化国际反贪合作，推广廉洁文化

注：以上资料仅供参考，一切以官方公布资料为准。

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图片及资料来源：首份《五年规划》、政府新闻公报、FB@李家超 John KC Lee