【施政报告2026懒人包】施政报告28大重点一文睇 第2胎津贴加码至$3万/3万青年职位/24小时绿在区区

施政报告2026懒人包︱特首李家超9.16发表新一份《施政报告》及《五年规划》

行政长官李家超将于2026年9月16日（星期三）上午11时正式发表新一份《施政报告》，以及首份《五年规划》，为香港未来发展揭开新篇章。

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而在发表《施政报告》同日下午3时30分，行政长官率领3名司长及1名局长举行记者会，而晚上7时行政长官亦会出席电视论坛节目；翌日（9月17日）上午8时行政长官将出席联合电台节目，并于上午11时出席立法会互动交流答问会。

《施政报告》封面沿用绿色象征活力及希望

今年《施政报告》封面沿用绿色，绿色代表政策延续性、活力和希望。而今年主题“以长远谋全局　以改革开新篇　促发展创机遇　惠民生向未来”，寓意以《五年规划》的长远目光，谋划香港全局；推动改革，促进发展，开创机遇；将发展的经济红利惠及市民，共享成果，拥抱未来。

施政报告2026懒人包︰民生福利及家庭支援

施政报告2026懒人包︱加码鼓励生育“组合拳”

为应对高龄化及鼓励生育，政府抛出多项政策“组合拳”，全力扶持年轻家庭与青年出路。

• 加码新生婴儿奖励金︰续推$20,000奖励金，生第二名或以上子女更提高至$30,000（为期3年）
• 提高子女免税额︰第2名及后续子女免税额提升至16万元，出生首2年额外免税额同步增至16万元（2026/27课税年度生效）
• 购房及首期支援︰合资格新生家庭购置物业可减免最多2万元印花税；下一期居屋白表申请者最高按揭成数提升至95%
• 托管及医疗配套︰增设资助幼儿中心，将“在校课后托管服务计划”恒常化；医管局3年内增加体外受精（试管婴儿）名额至每年1,900个

施政报告2026懒人包︱打造高质绿色宜居及安老社会

为迎合社会高龄化及环保趋势，政府部署了长远的民生保障政策。

• 增加服务券与名额︰增加“长者社区照顾服务券”至18,000张、“长者院舍照顾服务券”至8,000张；照顾者生活津贴提高一成至每月$3,300
  
• 乐悠咭手机版︰推出手机版乐悠咭，方便长者享用“两蚊两折”乘车优惠；并预留1亿元推行“安老科技推广计划”
• 减废回收升级︰全港“绿在区区”升级为24小时智能自助设施，智能厨馀回收桶将增加至2,500个（公屋达致“一座一桶”）
• 电动车高速充电︰目标5年内将高速公共充电桩增至5,000支；引进兆瓦级闪充技术，并于2027年建成首个ChaoJi充电技术示范站

施政报告2026懒人包︰房屋、基建及地区治理

施政报告2026懒人包︱告别劣质“㓥房”＋简朴房制度

政府全方位推进公营房屋供应，打击违规楼宇，改善市民居住质素。

• 公屋供应高峰期︰未来5年公营房屋平均每年落成量超35,000个单位；全数3万个“简约公屋”单位提前于4年多内全数完成
• 严厉打击滥用公屋︰截至2026年6月已收回约10,500个违规公屋单位，节省逾105亿元建筑成本
• 简朴房分阶段执法︰简朴房制度按“先登记、后执法”推进，2027年3月起开始就违法出租无登记单位展开巡查与检控
• 支援受影响租户︰透过区域服务队协助合资格租户申请公屋、过渡性房屋或寻找合适居所

施政报告2026懒人包︱“AI城市大脑”跨部门联动

政府将善用创新科技提升应急与日常管理效能，全力打造“数字孪生城市”。

• 政务司司长组长︰成立“AI城市大脑系统工作组”，协调保安局、创科局、发展局及运输及物流局等部门
• 首阶段接入应急系统︰保安局“紧急事故监察及支援中心”首批接入，透过AI推送风险预警，精准应对极端天气与突发事故

另外，四大部门数码基建亦会升级︰

1. 空间数据共享平台（发展局）︰结合BIM数据与“三维数码地图”，推动数字孪生城市应用
2. 跨部门处理重大事故综合平台（警务处）︰实时互换伤亡及失踪数据，利用AI加快确认受影响人士处境
3. 交通管理平台（运输署）︰利用AI与大数据掌握实时路况，以香港仔为首个试点，预计2027年启用极端天气应对功能
4. 无人机联控平台“智翱”（发展局）︰扩展至全港策略性区域，辅助处理山泥倾泻、水浸、违建执管及工地安全监察

施政报告2026懒人包︱全方位强化防灾韧性

而面对极端气候威胁，政府全面推进防洪工程与老旧水管替换计划。

• 雨水排放改善︰于港岛东、黄大仙、新界北部等推展14项雨水排放工程，预计2031年底前陆续完成
• 沿岸防御措施︰识别37个沿岸低洼或当风地区加设挡浪墙及挡水设施，其中20个已完成，其馀预计2030年底完成
• 优先处理高风险区︰未来5年更换350公里高龄水管（年均70公里），首阶段聚焦筲箕湾、黄大仙及葵青区，目标10年内全面淘汰铸铁及石棉水管
• 目标降低爆管率︰首5年内水管爆裂及严重渗漏个案预计减少20%至30%
• 智慧水网管理︰应用AI作预测性维护，5年内全面实行动态调节水压

施政报告2026懒人包︱旧楼维修制度5大改革

回应社会关注，政府全面检讨旧楼维修法例，并引入科技提升消防安全。

• 修订《消防条例》︰加强规管消防装置及承办商，引入责任人制度并提高罚则（今年内提交立法会）
• 扩大《建筑物条例》修订︰严格规管大型楼宇维修工程，收紧专业人士及承建商纪律处分
• 《建筑物管理条例》修订︰提高业主大会维修决议门槛，完善委任代表及利益申报制度
• 打击围标行为︰推进楼宇大维修围标行为刑事化法律研究
• 推出招标预审名单︰为业主提供招标评标服务，并由执法机关进行背景审查，今年年底起备妥预审名单
• 物联网火警侦测︰年底前扩大至7层或以上旧楼，实时传输火警讯号
• 引进轻型灭火机械人︰消防处重点引入新科技工具，并与粤澳筹组“跨境灭火救援专队”
• 999紧急求助升级︰新增实时声影画传输、报案资讯同步至消防处，以及AI线路分流功能

施政报告2026懒人包︱1823优化＋全方位AI应用

政府持续升级公共服务，落实“AI+”策略提升行政效能。

• 指定牵头部门︰授权牵头部门统筹跨部门投诉，若遇阻碍由政务司副司长直接介入指示
• 首长级人员监督︰各部门指派首长级人员监察个案处理效率
• AI重复问题识别︰由数字办利用AI分析常发问题，推动“未投诉已治理”主动模式
• AI环保︰透过“香港环境数据库”优化工程规划，成功缩减工程造价约400亿元
• AI屋邨管理︰房委会应用物联网提示水浸，AI识别高空掷物及违泊，并以无人机勘察楼宇外墙
• AI医疗生态︰医管局应用AI风险预测模型、智能穿戴装置及医疗报告生成，加速智慧医院建设
• 无人机防罪︰警方扩建中央无人机管理系统及自动无人机库，提升紧急事件高空即时应变能力

施政报告2026懒人包︰医疗健康及社区服务

施政报告2026懒人包︱基层医疗扩容＋京士柏日间医院

医疗体系将迎来全面革新，实行“以预防为重”的新型医疗格局，大幅缩短轮候时间。

• 增加家庭医学门诊名额︰增加约22万个门诊名额（含1万个夜诊名额），并升级湾仔及观塘地区康健站为康健中心
• 推出“社区药房计划”︰首阶段涵盖四区，配合社区药物名册，方便市民就近取药
• 缩短专科轮候时间︰目标5年内将指定专科门诊稳定新症轮候时间缩短一半，首阶段于2027-28年度缩短10%
• 首个综合日间医院︰伊利沙伯医院迁往启德后，京士柏将发展全港首个综合日间医院，设高流量日间白内障手术中心（每年增加约5,500宗服务）及AI辅助放射诊断中心
• 第三间医学院︰香港科技大学正全力筹建第三所医学院，清水湾校园教研大楼预计于2028年年中落成

施政报告2026懒人包︰出行交通、旅游及盛事

施政报告2026懒人包︱打造“+旅游”新体验

交通配套升级与文体旅融合，全面提升市民生活便利度及香港的旅游吸引力。

• 六号干线全线通车︰中九龙绕道（九龙湾段）今年内完成，往来将军澳与油麻地繁忙时段车程由65分钟大幅缩短至约12分钟
  
• 合法网约车制度︰公开邀请平台申请牌照，发出司机及车辆许可证，配合数据管理系统确保安全合规
• 重建维多利亚公园网球主场︰研究重建维多利亚公园网球主场为全天候多用途场馆
• 3大主题盛事季︰旅发局将全年划分为“国际艺术季”（2至5月）、“中华艺术季”（6至9月）及“节庆盛事季”（10至2月），配合“票尾优惠”带动消费
• 穆斯林友善旅游︰延长“香港餐厅清真认证资助计划”至2027年年底，巩固全球穆斯林友善目的地领先地位

施政报告2026懒人包︰青年发展、教育及人才培训

施政报告2026懒人包︱提供3万青年职位

• 三万青年职位及实习计划︰联同商界推出1万个全职职位（政府资助部分薪酬），并提供逾2万个创科、金融及跨境实习名额
• 拓展国际视野︰成立“国际青年人才交流基地”，推出“民青局 — 联合国青年领袖实习计划”，并注资1亿元将学习体验扩展至“一带一路”沿线国家

施政报告2026懒人包︱推动AI教学＋职专发展

政府将优化教育视为战略基石，大力推动数字化学习及技能培训。

• 免费AI学习资源大平台︰推出包含大语言模型的学习平台，并逐步推广“AI教学助理”辅助教师教学
• 课程衔接及幼稚园数字化︰检视小学科技教育，修订高中数理课程；预留优质教育基金协助幼稚园升级数码设备及AI工具
• 完善教师注册机制︰修订《教育条例》，将持有执业证书订为执教必备条件
• 学徒津贴延长︰每月向注册学徒发放$1,000额外培训津贴的安排将延长2年

施政报告2026懒人包︱打造“留学香港”品牌及优化签证

为配合四大中心发展，政府一体化推进教育、科技与人才政策。

• 扩大招生活动︰教资会资助大学将于内地及海外举办超160次招生活动，并推行“城中学舍计划”提供约10,800个学生宿位
• 大湾区校园毕业生留港︰延长本港大学大湾区校园毕业生纳入“留港/回港就业安排”试行安排2年
• 人才清单加入AI专才︰研究在“人才清单”中涵盖更多AI应用相关类别
• 放宽初创续签要求︰获指定公营机构支持的高才通初创科企经营者，申请续签时可获豁免提供公司收入证明
• 扩大特邀人士计划︰由东盟成员国扩展至中亚及中东地区，促进经贸及学术交流

施政报告2026懒人包︰跨境生活及大湾区融合

施政报告2026懒人包︱转数快对接银联＋港车北上优化

政府聚焦跨境支付便利化与民生保障，让市民在内地生活及出行更方便︰

• “转数快”接通银联︰金管局推动“转数快”于今年内接通银联网络，便利市民进行本地及跨境零售支付
• 跨境年金与出行优化：香港年金保单持有人可选择在内地指定银行帐户直接收取年金；同时持续优化“港车北上”预约及续期安排，并稳步扩展“粤车南下”至广东省所有城市
• 医疗标准国际化︰医管局将以国家标准建设“心血管疾病综合医疗中心”，于港岛联网设立心衰中心及心脏康复中心

施政报告2026懒人包︱深化大湾区协同发展

香港与内地城市紧密合作，促进人才、货物及金融要素高效流动︰

• 深港合作平台︰支持前海发挥先行先试作用，透过QFLP机制、前海联合交易中心及深港数据跨境通道等项目，支援内地企业“走出去”；同时支持南沙共建大湾区绿色金融中心
• 港深轨道交通︰全速推进北环线及港深西部铁路（洪水桥至前海），目标分别于2034年和2035年开通
• 东莞空港中心︰第一期永久设施将于明年6月投入运作，逐步达至每年处理100万公吨货量，并设有指定监管场地拓展冷链空运
• SAF绿色产业链︰推动SAF生产基地落户东莞，并在港兴建SAF混合设施。政府将于2028年或之前完成研究设立强制SAF使用比例机制，支持2030年实现1%-3%使用比例的目标

施政报告2026懒人包︰前沿科技及经济产业

施政报告2026懒人包︱打造新田、洪水桥、打鼓岭3大大学城

政府以“一城五元素”（教育、科技、产业、人才及城市建设）布局，3个大学城校园区总面积约300公顷，整体规划面积超过1,000公顷︰

• 新田大学城（创科与生命健康）︰聚焦医学、生命健康科技、AI及微电子。开园的河套香港园区“粤港澳大湾区国际临床试验所”已投入运作；年内落成的首座旗舰大楼命名为“河套学研壹号”，加上赛马会拨款30亿元兴建的科研大楼，加速大学城建设
• 洪水桥大学城（智能制造与应用型教育）︰联同周边流浮山数码科技枢纽及微电子研发院，发展为“智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心”，年内邀请院校申请建校
• 打鼓岭大学城（艺术与蓝绿发展）︰融合艺术与休闲生态环境，支撑新兴产业及新型工业发展

施政报告2026懒人包︱高等教育扩容及AI创新资助

为进一步激发本港科研潜能并吸纳顶尖学术人才，政府全方位扩充高等教育研究资源及创科资助：

• 研究课程学额增加︰教资会资助研究院研究课程学额将增加约30%，于2030/31学年增至9,600个
• 博士奖学金与科教基金︰“香港博士研究生奖学金计划”名额将增至每年550个；2029/30学年起“科教创新基金”每年拨款4,000万元推动AI及新兴科技应用

施政报告2026懒人包︱筹建首个国家级制造业创新中心

北都正全力推动重点产业落地，打造全方位创科生态圈︰

• 河套园区与国家制造业创新中心︰河套香港园区吸引逾100家企业进驻；政府与工信部合作筹建首个在港“国家制造业创新中心”，由微电子研发院牵头，位于元朗的第三代半导体芯片中试线目标于年底运作
• 沙岭数据园区与AI算力︰沙岭数据园区已动工，预计2032年算力达每秒18万千万亿次；政府将向“人工智能资助计划”注资10亿元
• 先进建造业产业园︰预留30公顷土地发展先进建造业，元朗南10公顷园区将于明年上半年邀请发展意向书

施政报告2026懒人包︱北都专属法例＋交通基建开通时间表

政府推出多项创新政策精简审批程序，并大幅提升北都的居住与医疗品质︰

• 《北部都会区发展条例草案》︰争取年内通过专属法例及后续五条附属法例，涵盖城规、收地补偿及工程审批
• 片区开发与招商︰继洪水桥后，最快年底于粉岭北推出第二个“片区开发”试点；环评程序透过“香港环境数据库”及AI缩短至15至20个月
• 交通铁路进程︰古洞站预计明年落成启用；洪水桥站目标2030年开通；青龙大桥及北都公路新田段分别争取于2033年及2034年开通
• 居住与医疗升级︰2031-32年度起北都资助出售单位中，大单位比例升至25%；明年起筹建“新界北医院联网”并推进牛潭尾综合医教研医院

施政报告2026懒人包︱发展低空经济、商业航天及“AI+”

香港全力建构“北、中、南”3大创科园区及5大研发机构，聚焦前沿科技产业化。

• 发展低空经济︰推展“监管沙盒X”试点，开展智能低空交通管理系统建设，目标于2028年逐步落实，并为超150公斤非传统航空器草拟法例
• 支援商业航天︰简化低轨卫星牌照审批安排，研究优化《上市规则》第18C章以吸引航天企业来港融资
• 多领域AI落地︰医管局构建智慧医院、房委会提升“智筑目”规划平台、旅发局引入个人化旅游建议，并成立3亿元“社福AI实验室”
• 全民AI培训︰技能提升局将推出为期18个月的AI技能提升计划，预计惠及至少4万名雇员
• 严格风险管治︰研究立法规管深伪（Deepfake）罪案、立法赋权下架网上潜在金融诈骗内容，并发布全社会适用的AI Agent安全管理指引
• 成立药械监管中心︰年内成立“药械监管中心”并提交医疗器械立法建议，推动成为国际认可权威机构
• 临床试验与融资︰发挥粤港澳大湾区国际临床试验所协同效应，医管局筹设“医创融汇办公室（HA-TCH）”加快医疗科技落地

施政报告2026懒人包︱打造全球资产及黄金交易枢纽

政府坚持国际定位，深化内外联通，提升离岸人民币市场流动性及资产配置能力︰

• 资金安排扩容︰人民币业务资金安排额度扩至5,000亿元人民币，贷款年期增至3年
• 点心债及柜台︰适时增发点心债；筹备把人民币柜台纳入港股通，并推出“港交所离岸人民币债券指数”
• 数码债券及央行数码货币︰恒常发行数码债券；金管局于年底前试行外汇基金票据代币化，并于年底完成EnsembleTX CBDC结算安排
• 黄金清算系统︰2027年首季正式启用香港黄金中央清算及结算系统；港交所年内公布人民币计价实物交收黄金期货细节
• LME认可仓库︰促进营运商于北部都会区设立更多 LME 认可仓库，并落实实物大宗商品交易半税优惠

施政报告2026懒人包︱构建绿色能源走廊及新型产业链

香港继续由“吨位大港”向“价值港”升级转型，同时发挥全球最繁忙货运机场的优势︰

• 绿色船用燃料︰年内公布首条“绿色能源走廊”，2028 年年初进行青衣南绿色船用燃料贮存设施招标
• 船舶注册与海事学院︰引入“双旗船制”安排；推动成立香港海事学院，培养高端海运人才
• 拓展航空网络及SAF︰主动出访中东、南美洲等拓展双边民航安排；于东莞落实可持续航空燃料（SAF）生产基地，并筹划在港兴建首个SAF混合设施

施政报告2026懒人包︱推动CEPA升级及数字贸易

政府积极协助内地企业以香港为平台“走出去”，并优化营商环境及经贸网络︰

• 内地企业出海专班︰已协助超340间内地企业在港融资或设立区域总部，持续深化与中亚等新兴市场对接
• 优惠税率吸引总部︰提供5%或半税优惠税率，吸引高增值企业在港设立供应链管理与采购总部
• CEPA全面升级︰与国家商务部签订合作备忘录，进一步扩大内地服务业市场准入
• 电子贸易及数据对接︰年内提交“企业对企业”贸易文件电子化条例草案；“贸易单一窗口”明年年中接驳“商业数据通”

施政报告2026懒人包︱打造“全球调解之都”

施政报告2026懒人包︱打造全球调解之都及民生调解机制

政府全方位推动“调解为先”，并强化国际法律及争议解决服务︰

• 国际调解院运作︰全力支持总部设于香港的国际调解院工作，年底举行缔约国理事大会，并鼓励新兴产业（如大宗商品交易及太空经济）采用调解服务
• 国际商事法庭与法律大楼︰推进建设国际商事法庭，并目标于明年年底前启动“香港国际法律事务大楼”施工
• 巩固国际仲裁地位︰香港与新加坡并列全球第二最受欢迎仲裁地，明年将完成修订《仲裁条例》
• 大厦管理纠纷三层机制︰明年推出全新机制，第一层由区议员及早介入；第二层转介至专业调解服务；第三层才考虑诉诸法庭
• 简朴房与消费调解︰今年年底前推出“简朴房制度义务调解服务计划”，消费者委员会亦将推出调解先导计划处理消费争拗

施政报告2026懒人包︱成立香港知识产权学院

政府积极强化专利制度与融资渠道，为创新与文创成果提供坚实保障︰

• 知识产权融资与扣税︰深化“知识产权融资沙盒”，并于年内提交条例草案，为购买知识产权资产的资本开支实施扣税
• 香港知识产权学院︰学院将于今年第四季正式启动，提供系统化在职培训
• 规管专利代理︰今年内展开公众谘询，并于明年制订本地专利代理服务注册制度的立法方案

施政报告2026懒人包︱建设中外文化艺术交流中心

善用香港中外文化荟萃的特色，持续扩大文化艺术产业规模︰

• 西九演艺中心︰将于明年启用，设有全港首个专为舞蹈艺术而设的“舞蹈空间”
• 高端艺术品交易︰首间内地艺术品拍卖行将进驻西九，并成立“西九文化区学院”培训国际拍卖人才
• 演艺学院第二校舍︰演艺学院于2026年QS世界大学学科排名（表演艺术）跃升全球第10、亚洲第1，正规划于北部都会区兴建第二校舍
• 改革艺团资助︰向艺术及体育发展基金注资2亿元，引入与表现及艺术水平挂钩的拨款机制

施政报告2026懒人包︱UNIDO及国际警务学院落户香港

香港积极扩展国际网络，巩固国际金融、反腐及警务培训枢纽地位︰

• UNIDO卓越中心︰联合国工业发展组织（UNIDO）选择在香港设置亚太区首个全球先进制造卓越中心，目标于明年第二季启用，聚焦 AI+制造、新能源及机械人等领域
• 国际警务学院及反腐办公室︰警务处将于今年11月成立“香港国际警务学院”；联合国毒品和犯罪问题办公室亦正筹备在港设立全球反腐败执法合作网络亚太区办公室
• 绿色科技桥头堡︰启动“绿色科技桥头堡计划”，并与国家生态环境部合作举办“一带一路”绿色创新大会，输出香港绿色方案
• 一带一路奖学金扩容︰“一带一路奖学金”名额将由2027/28学年起增加至每年200个，吸引更多优秀人才来港

《香港第一个五年规划》22项主要指标懒人包

《香港第一个五年规划》封面采用蓝色，蓝色代表蓝天、开放、进步、稳重。政府在制定《五年规划》时秉持7个核心理念，包括坚持“一国两制”方针、民生为本、行政主导、改革创新、结合“有效市场”及“有为政府”、统筹发展和安全，以及规划务实有为。

规划聚焦实现5大主要目标

规划主要围绕6大范畴推进，并聚焦实现5大主要目标——经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善，以及融入和服务国家发展大局取得重大进展。

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为确保规划目标清晰可达，政府列出了22项关键发展指标，涵盖3大核心领域︰

1. 经济、创新及建设发展指标

• 金融及财富管理︰巩固全球金融中心“全球第三”及全球跨境财富管理中心“全球第一”的领先地位
• 境外公司及人才︰驻港香港境外母公司目标年均增长4-5%（基准年为11,070家）；修读全日制学士学位以上课程的非本地学生人数，目标于2029-30学年增至10万人
• 北部都会区︰“熟地”五年产出量由基准年120公顷大幅增至2030年的900公顷（累计增长7.5倍）；住宅五年落成量由11,000个单位增至70,000个单位（累计增长约6.4倍）
• 旅游及研发︰旅游业增加价值目标于2030年达1,260亿港元；本港创新活动总开支占本地生产总值（GDP）比重力争于2030年后达至3%

2. 民生指标

• 就业收入：就业人士每月就业收入中位数（基准年22,200元）将保持与经济增长趋势同步
• 医疗服务：因四大非传染病而早逝的风险目标于2030年降至6.9%；每千人口对应的医生比目标提升至2.43人；人均公共医疗卫生经常性开支将维持上升

3. 环境指标

• 减碳及能源︰单位本地生产总值碳排放量目标于2030年较2005年累计减少32.5%；零碳能源在发电燃料组合中的比例目标于2030年提升至30%
• 空气及水质︰大气PM2.5年平均浓度目标改善至小于14微克/立方米；全港地表水水质指标整体达标率目标提升至90%以上

《香港第一个五年规划》和《施政报告》全文将于行政长官完成发言后，分别上载至各自的专题网页。此外，相关文本及相关刊物会在民政事务总署辖下20个民政谘询中心派发。

注︰以上资料仅供参考，一切依官方公布资料为准。

图片及资料来源︰施政报告2026、首份《五年规划》、HKET