人力推算报告｜AI袭港2028爆发淘汰潮！政府料人力短缺13万人 1职位过剩3万人 2类人首当其冲

职位供需失衡：技术人才极度紧缺 行政文职现过剩危机

按职业类别分析，未来3年的人力缺口主要集中在“熟练技术人员”及“服务及销售人员”，两者占总缺口约6成。这类工作高度依赖人际互动与复杂工种，难以被人工智能取代，却因劳动力高龄化及难以吸引年轻人入行而陷入困境。尤其在北部都会区及多项建造工程推展下，建造业与城市运作的人力需求更显迫切。相反地，随着企业扩大AI应用以处理日常行政事务，文书支持职位需求持续下降。报告预测至2028年，“文书支持人员”将出现约2.5万至3万人的人力过剩，相关职位预计每年减少约2%至3%。

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AI技术冲击：中年文职与应届毕业生首当其冲

报告深入分析AI对就业市场的影响，指出AI技术能将相关职位的生产力提升2至3成。虽然企业短期内多以自然流失方式过渡，大规模裁员风险较低，但预计有2至3成职系（主要是文书类）需进行重组。AI对2大特定群体的冲击最为显著：

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1. 应届毕业生：初级行政与基层职位被AI自动化取代，导致适合毕业生的职位空缺较2022年大幅减少约6成。

2. 中年文职人员：全港约有7万名未持有大专学历、年龄介乎45至54岁的文书支持人员，正面临巨大的职业转型压力。

与此同时，市场对具备AI应用能力及跨领域经验的“复合型人才”需求则显著上升。

劳动力结构改变：高龄化抵销本土人口 外来人才补充缺口

在劳动人口总量方面，2023年至2025年间，本港整体劳动人口（不含外籍家庭佣工）由350万微跌至347万。受人口高龄化等结构性因素影响，即使有单程证人士及毕业生投入市场，本地劳动人口仍呈减少趋势。幸得各项输入人才及劳工措施带来及时补充，有效抵销了部分跌幅。然而，受持续高龄化影响，预计到2028年，整体劳动人口将进一步下降至340万人。

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政府坚持本地优先并辅以人才引进

目前香港就业市场的技能错配问题较往年严峻。例如在餐饮业转型过程中，中式茶楼的资深厨师未必愿意转任日式餐厅的初级厨师，市场职位需求与求职者意愿出现落差。对此，劳工及福利局强调，政府政策始终坚持“本地就业为先，输入人才为辅”。引进外来高薪人才不仅能填补本地专业缺口，亦有助于扩大经济容量、创造新商机。面对技术人员意愿低落与人才老化问题，当局将每2.5年进行一次人力评估，密切监察市场变化并提供相应的转型支持措施。

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资料及图片来源：新闻公报、劳工及福利局